play168z.com

Scb 711

scb 711 ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับอนาคตของลอตเตอรีไทย

แนวคิดและความเป็นมาในการออกสลากกินแบ่งรัฐบาล เพื่อนำรายได้จากการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลมาเป็นรายได้ของประเทศ

เจาะลึกประวัติ 'หวย' ที่ไม่ได้มีแต่เรื่องเงินๆทองๆ

แม้แต่เล่นหวยแล้วไม่ได้เงิน หรือพูดง่ายๆ ว่าถูกหวยก็เป็นเรื่องสำคัญของคนยุคนี้ เพราะใครๆ ก็อยากรวยในวันพรุ่งนี้ แต่คนในอดีตอาจไม่สำคัญ เมื่อหวยไม่ได้เล่นเพื่อเงินเท่านั้น แต่ยังใช้เป็นเครื่องมือในการพัฒนาสังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็นเครื่องมือในการเลือกตั้ง หรือระดมทุนจากประชาชนเพื่อใช้เป็นทุนในโครงการสำคัญของรัฐ. วันนี้ขอนำเสนอเรื่องราวของลอตเตอรี่ในอดีต ภายใต้กระดาษสี่เหลี่ยมเล็กๆ แผ่นนั้น ในอดีตมันมีค่าและมีประโยชน์อย่างไร? ไม่ต้องจุดธูปไหว้สิ่งศักดิ์สิทธิ์ก็รู้

ประชาธิปไตยที่แท้จริง เกิดขึ้นได้ด้วย "หวย"

แม้ว่าแกนของประชาธิปไตยคือการปกครองโดยประชาชน เพื่อประชาชน โดยการเลือกผู้แทนเข้าสภา แต่เราจะรู้ได้อย่างไรว่าผู้แทนนั้น ได้รับการเลือกตั้งอย่างโปร่งใส? นั่นทำให้รัฐเอเธนส์ ประเทศกรีซ ซึ่งเป็นต้นแบบของระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตย เป็นผู้คิดค้นระบบการเลือกตั้ง ที่จะป้องกันการทุจริตของผู้สมัครทุกรูปแบบ นั่นคือ การสร้างระบบการเลือกตั้งแบบจับสลาก (Sortition) ที่ทำให้สลากกินแบ่งรัฐบาล หรือลอตเตอรี่ เป็นบัตรเลือกตั้งใบแรกของโลก

โดยการจับฉลากไม่ใช่ใช้มือหมุนไปมา ในลูกบอลแก้วกลมขนาดใหญ่แล้วหยิบสลากกินแบ่งตามที่เห็นในทีวี แต่การเลือกตั้งจะทำผ่านเครื่อง Kleroterion ซึ่งเป็นแผ่นหินขนาดยักษ์ที่มีช่องเล็กๆ เรียงเป็นแถว ซึ่งผู้สมัครสามารถใส่ชื่อได้ ทำด้วยแผ่นหินด้านใน (ปินาเกีย) และช่องใส่ลูกเต๋าหลากสี เพื่อกำหนดตำแหน่งที่ผู้สมัครจะได้รับ โดยเมื่อถึงเวลาเลือกตั้ง ลูกเต๋าสีจะสุ่มออกมาทีละลูกต่อผู้สมัคร 1 คน เรียงลำดับจากมากไปน้อยในแต่ละแถว ผู้สมัครแต่ละคนได้ลูกเต๋าสีอะไร? นั่นหมายถึงโอกาสในการดำรงตำแหน่งสำคัญๆ ทางการเมือง ไม่ว่าจะเป็นในสภาผู้แทนราษฎร หรือคณะลูกขุน

การเลือกตั้งแบบแยกทางเป็นอุดมคติของระบอบประชาธิปไตยของเอเธนส์เพื่อป้องกันการใช้เงินหรืออำนาจทางการเมืองเพื่อซื้อที่นั่งในสภา ซึ่งอาจเกิดขึ้นจากการเลือกตั้งปกติและเพื่อสร้างดุลอำนาจระหว่างประชาชนกับรัฐบาลเพราะบางตำแหน่งมีแต่คนที่มีคุณสมบัติหรือมีอภิสิทธิ์ ที่สามารถดำรงตำแหน่งได้ ด้วยเหตุนี้ จึงต้องมีการสุ่มเลือกบุคคลจากหลากหลายอาชีพ เข้ามาทำหน้าที่คานอำนาจและตรวจสอบการทำงาน เช่น มีผู้พิพากษา ก็ต้องมีตุลาการ เป็นต้น แม้ว่าการเลือกตั้งในปัจจุบันจะไม่ใช่การจับสลากอีกต่อไป แต่เพื่อให้การปกครองในระบอบประชาธิปไตยยังคงสมบูรณ์. จึงยังมีระบบการสุ่มเลือกบุคคลเพื่อทำหน้าที่บางอย่างเพื่อต่อต้านอำนาจรัฐ เช่น กรณีของคณะลูกขุน สืบทอดมาจนถึงปัจจุบัน

อริสโตเติล ปราชญ์ผู้ยิ่งใหญ่แห่งกรีกโบราณ ได้กล่าวถึงการเลือกตั้งแบบจับสลากนี้ว่า เป็นวิถีทางของรัฐบาลประชาธิปไตย รวมทั้งการเลือกโดยการจับฉลาก ยังปรากฏในเทพนิยายกรีก เมื่อซุส โพไซดอนและฮาเดสตกลงกันว่าใครจะปกครองส่วนไหนของโลกด้วย แก้ทั้งปัญหาคอรัปชั่นและเข้ากับสังคมไทยขนาดนี้เลือกตั้งหน้าเปลี่ยนเป็นหวยดีไหม ลุงตู่

หวยเสี่ยง"ตาย"

ใครก็ตามที่ต้องการเล่นลอตเตอรีเพื่อรับรางวัลใหญ่ แต่คงไม่ใช่ทหารในอาณาจักรโรมัน เพราะการถูกหวยอาจหมายถึงการลุ้นว่าจะอยู่หรือตาย ลอตเตอรีถูกใช้เป็นส่วนหนึ่งของการลงโทษกองทหารโรมันที่เรียกว่ากฎการทำลายล้าง แล้วพบว่ามีทหารนายหนึ่งทำผิดกฎ ไม่ว่าจะเป็น วิ่งหนีทหาร วางอาวุธ ฯลฯ ผู้บังคับบัญชาจะนำทหารที่กระทำผิดมารวมกันให้ได้ 10 คน แล้วจับฉลากชื่อของแต่ละคน ร่วมกันไล่จับ เหยื่อที่ถูกจับชื่อ จะถูกเพื่อนอีก 9 คนลงโทษด้วยการปาหินหรือตีด้วยกระบอง โดยเพื่อนทั้ง 9 คนนี้จะถูกส่งไปเฝ้าเวรรักษาการณ์อยู่นอกค่ายทหาร เป็นการลงโทษ ไม่ปรากฏว่าการลงโทษ โดยการปาหินหรือตีด้วยกระบองนั้นมีเจตนาให้ลงโทษถึงตายหรือไม่? แต่จากการประมาณคร่าว ๆ พบว่าใน 1,000 คน อาจมีผู้เสียชีวิตจากการถูกลงโทษเฉลี่ย 48 – 50 คน

การลงโทษของกฎ 10 คนมีวัตถุประสงค์เพื่อแทนที่การลงโทษทางวินัยทางทหารตามปกติ ที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมากเนื่องจากเป็นการลงโทษรายบุคคล โดยการลงโทษ กฎนี้เป็นครั้งแรกพบว่ามีมาตั้งแต่ 471 ปีก่อนคริสตกาล โดย Appius Claudius Sabinus Regillensis แห่งอาณาจักรโรมัน เมื่อกองทัพของเขาพ่ายแพ้ในการสู้รบ ในขณะที่ทหารคนอื่นๆ ถูกลงโทษด้วยกฎ 10 ตามกฎนี้ มันยังคงอยู่จนถึงสงครามโลกครั้งที่หนึ่งในปี 1914 เมื่อทหารอาณานิคมตูนิเซียไม่เชื่อฟังคำสั่งและปฏิเสธที่จะออกรบ กองทัพฝรั่งเศสจึงสั่งลงโทษด้วยกฎหมู่ 10 คน โหดกว่านี้ดีกว่า เพื่อ รักษาวินัย กองทัพไทย

ลอตเตอรี่ช่วยในการพัฒนาประเทศ

แม้ว่าคุณจะถูกล็อตเตอรี่ คุณก็ไม่ต้องเสียใจไป เพราะรายได้ส่วนหนึ่งจากการขายล็อตเตอรี่จะถูกนำไปใช้ในการพัฒนาประเทศเสมอ นับตั้งแต่คีโนล็อตแรกถูกคิดค้นขึ้นเมื่อกว่า 2,000 ปีที่แล้วในประเทศจีน รายได้ส่วนหนึ่งนำไปสร้างกำแพงเมืองจีนด้วย ในสมัยอาณาจักรโรมัน เมื่อมีการผลิตและจำหน่ายลอตเตอรี่อย่างเป็นทางการในรัชสมัยของจักรพรรดิออกุสตุส ซีซาร์ รายได้ส่วนหนึ่งจากการขายลอตเตอรี่ ได้ถูกใช้ในการบูรณะกรุงโรม

ในยุคกลางของยุโรป เงินรายได้จากการขายสลากกินแบ่งรัฐบาลสามารถพัฒนาประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพจนถึงขนาดที่กษัตริย์ผู้ยิ่งใหญ่แห่งเกาะอังกฤษ Queen Elizabeth I ออกสลากกินแบ่งรัฐบาลเอง เพื่อเรี่ยไรเงินจากประชาชนเพื่อเสริมสร้างอาณาจักรและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน เป็นผลให้ลอตเตอรีตัวแรกของอังกฤษถูกสร้างขึ้นในปี ค.ศ. 1567 แม้ว่ารัฐบาลจะสนับสนุนเงินรางวัลจำนวนมาก แต่เนื่องจากจำนวนเงินรางวัล มันไม่เกี่ยวข้องกับจำนวนผู้ที่จะได้รับ นอกจากนี้ยังมีราคาแพง ทำให้หวยราชินีขายไม่ดีและไม่เป็นที่นิยมมากนัก

ถึงกระนั้นลอตเตอรี่ยังคงเป็นช่องทางหลักในการหาเงิน ในการพัฒนาประเทศในยุโรป ในฝรั่งเศส ลอตเตอรีขายดีมาก ในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 จนกระทั่งพระเจ้าหลุยส์ที่ 16 ถึงกับก่อตั้งสำนักงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ เพื่อจัดการการขายลอตเตอรีอย่างมีประสิทธิภาพในขณะที่อยู่ในอิตาลี เงินรายได้จากการขายลอตเตอรีทำให้สามารถสร้างสะพาน Rialto ที่สวยงามในเวนิสได้ จึงกล่าวได้ว่าลอตเตอรี่มีส่วนในการพัฒนาประเทศตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน

สหรัฐอเมริกาก่อตั้งขึ้นด้วยลอตเตอรี่

ไม่เชื่อก็ต้องเชื่อ ประเทศมหาอำนาจอย่างสหรัฐอเมริกาก่อตั้งขึ้น ส่วนหนึ่งเกิดจากการรับรายได้จากการขายลอตเตอรี่มาสนับสนุน ตั้งแต่อังกฤษเริ่มยึดครองทวีปอเมริกา ในศตวรรษที่ 17 ในรัชสมัยของพระเจ้าเจมส์ที่ 1 รัฐบาลอังกฤษได้ออกลอตเตอรี่ชุดหนึ่ง เพื่อหารายได้สมทบทุนสร้างสาธารณูปโภคและสาธารณูปการขั้นพื้นฐานแก่ชาวอาณานิคม เป็นผลให้ระหว่างปี 1744 ถึง 1766 มีการขายลอตเตอรีมากกว่า 200 ใบซึ่งทำเงินได้มหาศาล จนสามารถสร้างถนน สะพาน โบสถ์ ตลอดจนมหาวิทยาลัยอีก 3 แห่ง คือ Princeton, Columbia และ Pennsylvania ซึ่งทำให้อาณานิคมของสหรัฐอเมริกาค่อยๆ เติบโต ก่อนจะรวมกันเป็นปึกแผ่นและประกาศเอกราชไม่ขึ้นตรงต่ออังกฤษในภายหลัง

สงครามประกาศอิสรภาพของสหรัฐอเมริกาจึงปะทุขึ้นในปี ค.ศ. ภายในปี พ.ศ. 2318 ลอตเตอรียังคงมีบทบาทสำคัญในการหารายได้สำหรับการสู้รบในสงครามและเป็นแหล่งรายได้หลักสำหรับกองทัพ เพื่อซื้อปืนใหญ่เพื่อป้องกันเมืองฟิลาเดลเฟีย ในขณะที่ Continental Council ใช้ลอตเตอรีเพื่อหาเงินเลี้ยงกองทัพอาณานิคม เพื่อต่อสู้เพื่อเอกราชต่อไป

ตลอดระยะเวลาของสงครามที่ยาวนานกว่า 8 ปี ในที่สุดในวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2326 กองทัพอาณานิคมของสหรัฐอเมริกาก็สามารถประกาศเอกราชได้สำเร็จและพัฒนาเป็นมหาอำนาจของโลกในเวลาต่อมา นอกจากนี้ จิตวิญญาณแห่งความรักชาติที่เอื้ออำนวย คนอเมริกาทะเลาะกันมานาน ส่วนหนึ่งเพราะรายได้จากการเล่นหวย ที่ทำให้กองทัพต้องซื้อยุทโธปกรณ์พร้อมทั้งเลี้ยงดูทหารให้รวมตัวกันต่อสู้ต่อไป จึงอาจกล่าวได้ว่าสหรัฐอเมริกาได้ประกาศเอกราชแล้ว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะคนชอบซื้อ หวย

ลอตเตอรีหรือการแทงหวย จึงไม่ใช่สิ่งที่ไร้ประโยชน์แต่อย่างใด ในทางกลับกัน มันมีประโยชน์มากกว่าที่คุณคิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทที่มีมาช้านานในสังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจของมนุษยชาติ ก็ขอให้เล่นแต่พอดี อย่าเล่นจนเป็นหนี้ ที่สำคัญเก็บไว้กับตัว อย่าทำหาย เพราะเรื่องหวยรางวัลที่ 1 มันไม่เข้าใครออกใคร